参考消息网4月22日报道 美国《国家利益》双月刊网站4月16日发表题为《沙特和阿联酋不再是美国的伙伴?》的文章,作者是美国地缘政治风险咨询公司斯普特伦咨询公司负责人、美国能源部前官员格雷格·普里迪。全文摘编如下:
沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国在3月31日“欧佩克+”会议上决定,拒绝使用它们大量的闲置原油产能来弥补广泛预期的原油供应减少,同时把这一决定与给拜登政府施压以便在其他问题上得到让步的行动联系起来。
这与心照不宣却为人熟知的“石油换安全”交易有显著不同。长期以来,这种观点一直支撑着美国与这些国家的伙伴关系。就美国利益来看,这种观点或许已经过时了。但现在,这些国家在能源危机中靠不住,这应会导致它们的关系更多地沦为“不远不近”的关系。事实上,这将不仅反映出美国与沙特和阿联酋的利益交汇减少,也反映出中东对美国国家利益的重要性下降。
过去,在供应减少导致真正的市场危机期间,“石油换安全”的交易一直算是成功的。1990年8月伊拉克入侵科威特时,尽管来自两国的原油出口中断,但利雅得和阿布扎比提供的原油弥补了这一部分损失。
但这次,沙特和阿联酋都试图利用俄罗斯石油出口减少给美国带来经济和政治痛苦,迫使拜登政府在安全问题上作出重大让步。它们与美国在安全问题上有分歧。双边接触以及亲沙特评论员的文章和一系列授权泄露的信息都明确表明了其真实立场。它们要求加强对它们在也门军事行动的军事和情报支持,包括将胡塞组织重新定性为恐怖组织。美国迄今为止拒绝这么做,部分原因是担心那可能使国际组织更难提供饥荒救助。它们还希望美国放弃目前所做的旨在恢复2015年与伊朗达成的核协议的努力,并希望拜登总统与沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼直接打交道,而不是坚持只与萨勒曼国王接触。
沙特和阿联酋以为,在油价上涨的情况下,拜登政府会改变美国在该地区的政策,这种想法不仅是错误的,而且也表明,在石油供应危机中,美国不能依赖利雅得或阿布扎比给予合作。
当前局势具有讽刺意味的一点是,利雅得和阿布扎比非常担心的威胁是美国本身无法针对无人机和日益精准的弹道导弹提供可靠防御。这是一场看似进攻方可能获胜的较量,因为伊朗和胡塞组织使用的无人机和弹道导弹生产廉价,且大量使用现成技术,而防御系统极其昂贵且仅部分有效。
美国在该地区的军事存在有各种各样的理由,可以追根溯源到卡特主义——冷战时期对苏联可能给西方造成一种既成事实并削弱欧洲力量作出的反应。但自上世纪80年代以来,美国的使命一直是保护航行自由不受伊朗的潜在干扰。现在,没有任何直接的地区外威胁,也没有哪个海湾国家的军队有能力入侵面积很大的邻国。如果伊朗想重创阿拉伯国家的石油出口,它可以通过摧毁石油基础设施来更加有效地实现这一目标,而不是对航行构成威胁。
沙特和阿联酋目前的脆弱感是可以理解的,但从美国的角度来看,这应该会引发一场对当前政策和军事部署的反思。旨在恢复伊核协议的努力正在使这些分歧达到了必须要解决的地步:美国希望看到伊朗恢复对其核活动的控制,而沙特和阿联酋更担心伊朗的其他地区活动。
美国要承认它的安全利益与地区伙伴的利益存在足够大的差异。美国和这些海湾国家不能再继续假装它们是亲密伙伴。美国无法向它们提供所寻求的保护程度,而它们将不得不最终找到自己与伊朗以及胡塞组织的临时解决办法。
美国应该诚实承认一个事实,双方永远无法再保持那样的一种关系:信任非常深厚、足以让我们分享敏感技术,比如F-35。
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